《保障中小企业款项支付条例》——盖世英雄？-j9九游会登录入口

继今年5月1日起《保障农民工工资支付条例》实施后，又一部重要的行政法规于日前颁布并将于9月1日起施行，它就是《保障中小企业款项支付条例》（下称“条例”）。

 

从条例的颁布到实施，仅仅间隔2个月，从速度上来说确实可以用“飞”来形容。

 

“我的意中人是个盖世英雄,有一天他会踩着七色的云彩来娶我”，对于中小企业来说，“盖世英雄”真的“飞“来了。

 

为何“飞”着来，如果你是中小企业主，应该很是有感触，而你的等待终于被高层感知了。此时，全球经济、国内经济、未来形势……确实来的正当其时，或者说确实不得不来了。

 

“我猜中了前头,可是我猜不着这结局.....”

 

相较于法律实务的技术处理而言，“条例”的意义主要在于“信号”。条例的积极意义无疑重大，但如果不把“信号”混淆成“保障”，也许更为理性。如同刑法规定了杀人是犯罪，但还是有人杀人，杀人者并没有因为刑法的存在而不去杀人。

 

中小企业的保障，除了法律条文的冰冷规定外，还有太多的地方需要呵护。如同在条例中，立法者及其罕见且非常清晰地大声说出——“第二十四条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务”。

 

接下来，从一个法律实务者的角度，对条例进行一些简单解读。

 

条例围绕立法目的、适用范围、支付义务、负责部门、付款期限、票据支付、迟延付款、投诉、监测、惩戒等方面进行了29条的规定。以下一个数字需要引起注意：

 

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适用对象包括机关、事业单位、大型企业、中小企业。

机关包括了立法机关、行政机关、审判机关、监督机关。只要这些“衙门”与中小企业“做生意”就适用。但若它们是针对中小企业行使职权，则属于行政法律关系的范畴，在此场景中，他们不适用该条例。

事业单位是有事业单位法人证书的实体。

中小企业的认定指标在前期有不同的口径，不同行政机关根据不同口径，认定方面有出入。但2018年1月1日《中华人民共和国中小企业促进法》实施后，对于中小企业的认定应归口工信部门，是否构成中小企业可参考文章最后附件。同时要注意，个体工商户不是中小企业。

 

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不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件；

不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项

不得无预算、超预算开展采购

不得由施工单位垫资建设

不得超过60日

不得强制中小企业接受商业汇票等非现金j9九游会登录入口首页新版的支付方式

不得利用商业汇票等非现金j9九游会登录入口首页新版的支付方式变相延长付款期限

不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据

不得收取其他保证金

不得将保证金限定为现金

不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项

不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率

不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复

 

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29个条文，17处提到“合同”，一个法律层级如此之高的规范性文件，提及该话题的次数达到如此，重要性可能不需要解释了。

 

2

违规处罚仅提到依法处理、依法处分，但没有写明具体的处理、处分手段。

 

 通观整个条例，更多地是对以往存在问题的重点梳理，潜台词含有“差多不得了，不要以为不知道” “未来不听话，我会给点颜色看看哦”。既然“家长”发话了，“失衡”状态会有所缓和，但要“平衡”还有很长的路要走。

 

中小企业主，除了继续开疆拓土、市场搏杀外，抓管理、管风险、懂规则、用规则也许不得不重视了。

 

在此，祝愿看到这篇文章的中小企业主，财源广进、财运亨通、善缘日增、违缘寂灭。

 

 

 

附：中小企业划分标准

 

（一）农、林、牧、渔业

 

营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

 

（二）工业

 

从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

 

（三）建筑业

 

营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业;营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

 

（四）批发业

 

从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业;从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业;从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

 

（五）零售业

 

从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

 

（六）交通运输业

 

从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。

 

（七）仓储业

 

从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

 

（八）邮政业

 

从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

 

（九）住宿业

 

从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

 

（十）餐饮业

 

从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

 

（十一）信息传输业

 

从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

 

（十二）软件和信息技术服务业

 

从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

 

（十三）房地产开发经营

 

营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

 

（十四）物业管理

 

从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

 

（十五）租赁和商务服务业

 

从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

 

（十六）其他未列明行业

 

从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。