政策解读：外国人来华工作许可制度-j9九游会登录入口

根据国务院审改办决定，“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，由国家外国专家局负责组织实施。有关工作于2016年11月1日在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、云南、宁夏10个地区进行试点。2017年4月1日，将在全国实施外国人来华工作许可制度。

一、改革背景及必要性

以往，外国专家局负责审批和办理具有专业技能外国人才的“外国专家来华工作许可”，人力资源和社会保障部则负责审批和办理其他来华工作的外国人的“外国人入境就业许可”。两种分类既存在职能交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等诸多障碍，也给部分外国人及用人单位带来困扰。

十八大以来，党中央、国务院高度重视人才引进工作，通过出台“两证合一”制度，实现外国人来华工作许可、签证、居留有机衔接，进一步明确工作职责、减少重复审批、提高办事效率，更好地服务于社会经济发展。

二、五大亮点举措

——统一管理职能，实现权责一致；

   “两证合一”由国家外国专家局负责组织实施，地方人民政府结合实际参照执行。我省由云南省外国专家局具体负责审发外国人来华工作许可。

——统一证件名称，实现“一号化”管理；

原《外国专家来华工作许可证》和《外国人就业许可证》将统一为《外国人工作许可通知》，实行电子化在线打印，“一人一号”，逐步实现与外交、公安、海关、税务、教育等部门互通互认。

——统一审批流程，实现一网办理；

使用全国统一的“外国人来华工作管理服务系统”，实现“一网”管理服务：网上受理、网上预约、限时办结、实时查询、过程留痕、全程监察。

——统一评价标准，实现分类管理；

综合运用计分积分制、外国人在中国工作指导目录、劳动力市场测试和配额管理等，将来华工作的外国人分为a、b、c三类，即外国高端人才、外国专业人才、外国普通人员，按标准实行分类管理。

——为外国高端人才开辟“绿色通道”；

为外国高端人才简化审批流程，无犯罪记录证明采用承诺制，入境前无须提交纸质材料核验；压缩工作许可审批时限，提高行政审批效率。

三、《被授权单位邀请（确认）函》审发办法调整

    （一）2016年11月1日至2017年3月31日，试点地区的被授权单位可凭《中华人民共和国外国人工作许可通知》为申请来华工作人员审发《被授权单位邀请函》（《邀请确认函》）。

    （二）自2017年4月1日起，被授权单位一律凭《中华人民共和国外国人工作许可通知》为申请来华工作人员审发《被授权单位邀请函》或《邀请确认函》。